中国から見たウクライナ侵攻
毎日のようにウクライナ紛争の様子が報道されています。いわゆる西側と呼ばれている国家のスタンスは比較的はっきりしていますが、逆にロシアに肩入れしている国もなくはないという状況、その代表的な国が中国です。ロシアよりかウクライナよりかという立ち位置の比率でみると、感覚的には日本と中国ではほぼ制単体のような印象です。つまり、少数派かもしれないですが、中国でもウクライナよりの人がいるということです。ただしこれはあくまで庶民感覚。もっと大局的に国家としてどうするのが良いのかということを考えている人もいます。本日は国務院参事室公共政策研究中心副理事長、上海市公共政策研究会会長、チャハール学会学術委員会主任委員という職にある故偉さんという方の書かれた文章を見てみましょう。なにぶん大部分が単純に翻訳したものであり、多少わかりづらい表現も多いかと思いますが、そのあたりは前後の流れから読み取っていただければと思います。内容的には中国という国としてどのようにするのが一番得かという観点から書かれているように思います。
ロシア・ウクライナ戦争は第二次世界大戦以来最も厳しい地政学的衝突であり、911事件よりも大きな世界的な結果をもたらすだろう。中国は現在、この戦争の行方と国際構造への影響を正確に研究判断し、柔軟に対応し、中華民族の長期的利益に合致する戦略的選択を行い、中国のために相対的に有利な外部環境を勝ち取る必要がある。
ロシアの対ウクライナ「特別軍事行動」は国内で大きな対立を引き起こし、支持者と反対者が対立している。本文はどちらか一方を代表するものでもなく、謹んで一人の学者の個人名義で戦争の可能な結果を客観的に分析し、その上で対策を提出し、中国の最高政策決定層の研究判断と参考に供する。
一、ロシア・ウクライナ戦争の行方予測
1、プーチンは所期の目的を達成することが難しく、ロシアは苦境に陥っている。プーチンの今回の行動の目的は、電撃戦でウクライナを攻撃して倒し、ウクライナ指導部を交代させ、親ロシア政府を育成し、ウクライナ問題を徹底的に解決し、国内の危機を移転させるというものであった。しかし、電撃戦は失敗し、ロシアは長引く戦争を支えることができず、戦争を拡大する代価は高く、核戦争を発動すると世界の対立面に徹底的に立ち、勝算がなく、国内外の情勢もますます不利になる。ロシア軍が大きな代価を払ってキエフを占領し、傀儡政府を樹立しても、最後の勝利を意味するものではない。現在、プーチンの最善の選択肢は、協議を通じて戦争を終わらせることだが、これにはウクライナが実質的に譲歩する必要がある。ただし、戦場で得られないものは交渉のテーブルでも得られない。いずれにしても、この軍事行動は取り返しのつかない過ちを犯した。
2、戦争やさらなるエスカレートは、西側が最後に戦争に巻き込まれることを排除しない。戦争を拡大する代価は高いが、プーチンの性格と権力は、諦める確率は低く、ロシア・ウクライナ戦争はエスカレートしてウクライナの範囲を超える可能性があり、核攻撃の選択肢も含まれている。そうなると、欧米もその外に身を置くことはできず、世界大戦や核戦争を引き起こすことになる。もしそうなら、人類の巨大な災難をもたらし、アメリカとロシアも最後に対決するが、ロシアの軍事力はNATOに匹敵するものではなく、プーチンはさらに惨敗するだろう。
3、ロシアが国力を傾けて一投しても、最後に無理にウクライナを占領することができるかもしれない。ロシアは重い重荷を背負って、重荷に耐えられない。このような状況の下で、ゼレンスキーが生きているかどうかにかかわらず、ウクライナは亡命政府を設立してロシアと長期的に関わる可能性が高く、ロシアは同時に西側の制裁とウクライナ国内の反乱を受け、戦線は長く引かざるを得ず、国内の経済状況は継げず、このままでは必ず崩壊し、この周期は数年を超えることはない。
4、ロシアの政局が変化したり、西側に瓦解したりする可能性がある。プーチンの電撃戦は失敗し、ロシアの勝利の見込みは薄い。しかし、西側の制裁は空前の程度に達し、国内経済と民生は深刻な影響を受け、反戦と反プーチンの力が集まり、ロシア政局が騒乱する可能性を排除できない。ロシアの経済はすでに崩壊の瀬戸際にあるため、ロシア・ウクライナ戦争の敗北がなくても、プーチンがこらえられない。プーチンが内乱、クーデター、その他の原因で終わりを迎えれば、ロシアは西側と対抗することはできなくなり、西側に屈服し、さらに解体され、ロシアの大国としての地位は終わるだろう。
二、ロシア・ウクライナ戦争が国際構造に与える影響の研究判断
1、アメリカは再び西側世界の指導権を獲得し、西側内部はさらに団結し統一する。現在の世論はウクライナ戦争はアメリカの覇権の徹底的な崩壊を意味するが、ロシア・ウクライナ戦争は米国からの脱却を目指すフランス、ドイツを再びNATO防衛の枠組みに引き戻し、欧州の自主外交、自主防衛の夢は破れた。ドイツは軍事費予算を大幅に増やし、スイス、スウェーデンなどは中立を放棄した。ノルドストリーム2も無期限棚上げされ、ヨーロッパの米国の天然ガスへの依存は必然的に増加した。欧米は運命共同体をより緊密に構成し、米国の西側世界での指導的地位は反発した。
2、「鉄のカーテン」が再び降り、バルト海から黒海に至るだけでなく、西側主導の陣営とその競争者の最後の対決が形成される。西側は民主国家と独裁国家を線引きし、ロシアとの対立を民主と独裁の闘争と定義する。新しい鉄のカーテンはもはや社会主義と資本主義の二大陣営で線を引くのではなく、冷戦に限らず、西側民主と反西側民主の生死決戦である。鉄のカーテンの下の西側世界の鉄板は、他の国にサイホン効果をもたらし、米国のインド太平洋戦略は強固になり、日本などはさらに米国に密着するだろう。アメリカは空前の広範な民主統一戦線を構築する。
3、西側の力は明らかに増加し、NATOは引き続き拡大し、米国の非西側世界での影響力も強化される。ロシア・ウクライナ戦争の後、ロシアはどのような方法で政治の転換を実現しても、世界の反西側の力を大きく弱めることになる。1991年のソ連と東側の激変後の場面は再現される可能性があり、イデオロギーの終結論は再現される可能性があり、第三波民主化の波の回潮は動力を失い、より多くの第三世界の国が西側を抱擁する。西側は軍事においても価値観や制度においてもさらに「覇権」を持ち、ハードパワーとソフトパワーが新たな高さに達する。
4、中国は既定の枠組みの下でさらに孤立する。上記の理由から、中国が積極的に対応しなければ、アメリカと西側のさらなる包囲に遭遇する。プーチンが倒れた後、米国は中国とロシアの2つの戦略的競争相手に対する直面から、中国のみに照準を当てて戦略的抑制を行うことに変わり、ヨーロッパはさらに中国と切断し、日本は反中の急先鋒となり、韓国はさらに米国に傾き、世界のその他の国は選択して効果を見極めるを得ず、台湾も反中大合唱に参加する。中国は米国とNATO、QUAD（米日印豪四方連盟）、AUKUSだけでなく軍事上の包囲、そして西洋の価値観と制度の挑戦に直面する。
三、中国の戦略的選択
1、中国はプーチンと結びつくことはできず、できるだけ早く切断する必要がある。ロシアと西側の衝突がエスカレートし、アメリカの中国に対する注意力に移行し、この意味では中国は喜んでプーチンを支持しなければならないが、ロシアが倒れないことを前提になる。もしプーチンが失脚したら、中国はまたプーチンと同じ船に乗って、きっと巻き添えになるだろう。プーチンが中国の支持の下で勝算を安定させることができない限りということなのだが、このような見通しは非常に暗く、中国もロシアを支えるのに十分な力を持っていない。国際政治の基本ルールは「永遠の友もなく、永遠の敵もなく、永遠の利益しかない」。現在の国際情勢に直面して、中国は自分の最大の利益を守ることから出発するしかなく、二つの害のうちから軽いほうを選択し、できるだけ早くロシアという重荷を下ろすしかない。現時点ではまだ1、2週間の時間があると予想されるが、これ以上遅れると中国は回転の余地を失う可能性があり、即断即決しなければならない。
2、双方が落ちてしまうことを回避し、中立を放棄し、世界の主流の立場を選ぶ。現在の中国の国際的な態度と選択は、形式的には中間路線を走っており、双方の機嫌を損ねることはない。国連安全保障理事会と国連総会で棄権票を投じたことや、ロシアを支持しながらウクライナをなだめようとしたことなどがそうだ。しかし、この立場は実際にはロシアのニーズを満たすこともできず、ウクライナとその支持者や同情者に怒りを感じさせ、世界の多くの国の対立面に立つことになった。場合によっては、表面上の中立は賢明な選択だが、この戦争には適用されず、中国は今回漁夫の利益を得ることができない。中国が一貫して国家主権と領土保全の尊重を主張していることを考慮すると、世界の大多数の国の側に立って、さらなる孤立を避けるしかない。この立場は台湾問題の解決にも有利である。
3、できるだけ戦略的な包囲突破を実現し、西側にさらに孤立させられてはならない。プーチンとの対話と中立の立場を放棄することで中国の国際的なイメージを確立し、この機会に様々な努力を通じて米国や西側との関係を緩和するのに役立つ。これは非常に難しく、大きな知恵が必要だが、未来の最善の選択である。ウクライナ戦争による欧州の地政学的争いが、欧州からインド太平洋地域への米国の戦略的移転を大きく遅らせるとの見方もあるが、楽観的すぎてもいけない。アメリカ国内では、ヨーロッパは重要だが、中国はもっと重要だという声が出ている。アメリカの第一の目標は、中国がインド太平洋地域の主導力になるのを抑えることだ。このような状況の下で、ロシアとウクライナの戦争をどのように利用して適度な戦略調整を行い、米国の中国に対する敵視態度を変え、さらに孤立局面から抜け出すことができるかは、中国が直面している最も重要なことである。ベースラインは米国と西側が中国に対して連帯制裁を行うことを防ぐことだ。
4、世界大戦と核戦争の勃発を制止し、世界平和のためにかけがえのない貢献をする。プーチンが明らかにしたようにロシアの戦略抑止力が特殊な戦備状態に入ることを要求し、ロシア・ウクライナ戦争が暴走する可能性がある。もしロシアが世界大戦や核戦争を起こせば、必ず天下の大悪事を冒すに違いない。この危機に直面すると同時に、責任ある大国としての中国の積極的な役割を体現するために、中国はプーチンと同じ側立ってはならないだけでなく、プーチンの可能な冒険を阻止するために明確な行動を取らなければならない。中国は世界で唯一このような能力を持つ国であり、この独特な優位性を発揮しなければならない。プーチンが中国の支持を離れるには戦争を終わらせるしかないのが大きな確率で言え、少なくとも戦争をエスカレートさせる勇気はない。これによって、中国は必ず国際的な普遍的な賞賛を勝ち取り、さらに孤立された局面から抜け出すのに役立つだけでなく、世界平和を守るために貢献し、その中からアメリカと西側との関係を改善するきっかけを見つけることができる。~
